2024年,市体育局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想,主动对标对表、夯基垒台、真抓实干,有计划、有部署、有重点地推进法治政府建设工作水平整体提升。现将我局法治政府建设工作情况报告如下。
一、加强组织领导,压实法治建设主体责任
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。把学习习近平法治思想作为重要政治任务,定期组织集中学习研讨,深刻领会其核心要义与丰富内涵。通过学习,增强法治意识,提高运用法治思维和法治方式推动体育事业发展的能力。重点加强对习近平法治思想、《宪法》《民法典》、《体育法》等相关法律法规的学习,将法治理念贯穿到体育事业发展各个环节。同时,结合体育工作实际,深入思考如何在法治轨道上更好地促进全民健身、提升竞技体育水平、推动体育产业发展,为建设体育强国提供坚实的法治保障。2024年,开展党组中心组学习会专题学习5次,主要领导述法1次。
(二)夯实法治政府建设工作责任。局党组高度重视全面依法治体建设,将推进法治建设摆在体育工作的重要位置,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关科室配合抓的工作局面。同时,按照法治建设各项工作要求,完善了各项工作制度,促进职能作用的发挥;制订学法计划,将各项工作任务,分解到各科室,层层压紧压实责任。定期研究部署法治政府建设工作,传达上级文件和指令,确保工作及时有效落实。
(三)增强法治思维观念和能力。不断强化对法治理念的深刻认知与理解,教育引导局系统领导干部学会运用法治的视角去审视问题、分析问题和解决问题。同时,全方位增强自身的法治能力素养,通过常态化开展法律法规学习,提高运用法律手段处理事务、维护权益、化解矛盾的能力,做到依法办事、公正执法、守法护法。不断健全“三重一大”重要事项决策制度,在全局重大决策事项过程中,严格做到遵照法定规定、遵从法定程序,在法治的轨道上推动体育事业高质量发展。
二、健全制度体系,强化提升依法行政能力
(一)全方位提高依法治体水平和能力。进一步加强行政执法制度建设,规范工作人员在行政执法检查中的工作程序,提升执法人员的沟通协调能力,在监督检查过程中能够与场所人员、相关部门进行有效的沟通交流,妥善处理各种矛盾和问题。加强执法检查人员配备,积极组织执法人员考取执法证件,及时补充执法力量。截至目前,全市体育系统共有行政执法人员14 人。
(二)深入推进“放管服”改革。持续深化行政审批制度改革,不断优化审批服务流程、压缩办理时限;依法依规履行二级社会指导员登记等行政职权,做到程序严谨、核查到位、保质保量;依法做好政务公开,认真贯彻落实《政府信息公开条例》,深化重点领域信息公开,完善政务公开信息11条,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开;指导督促县(市、区)体育部门在涉体事项办理工作中加强信用监管;自觉接受人大、政协的监督,不断改进工作,2024年我局办理政协提案8件,全部按期办复;答复市长信箱来件15件,12345市民服务热线61件,做到了件件有着落,事事有回应。
(三)加大体育行业监管力度。全面落实三项制度和监管执法“四张清单”制度,严格规范执法行为。深入排查治理体育领域安全生产隐患,有效管控各类风险,持续树牢红线意识,切实推动责任落实。2024年,共排查检查体育场馆、场地129个,体育类高危险性经营场所30个,体育类校外培训机构47个。
三、加强普法宣传,夯实法治政府建设基础
(一)常效、常态推进学法用法。落实领导干部和系统干部职工年度法律知识学习,根据普法责任清单以及新法新规,部署本单位年度学法普法重点工作任务,将宪法、民法典、体育法等作为普法重点内容,有目标、有重点、有计划稳步推进和实施普法工作。深入学习与体育领域紧密相关的各类法律法规,全面系统地掌握体育法律知识。同时利用线上学习平台组织干部职工开展学法,并利用好微信公众号推送经典案例,通过以案释法达到普法教育目的。
(二)加大普法宣传资源的整合力度。统筹体育赛事、全民健身活动等开展普法宣传。将普法元素融入全民健身赛事活动中,通过赛事的热度吸引更多用户关注体育普法,提高宣传效果。充分利用许昌体育微信公众号、宣传屏等载体,发布形式多样的普法短视频、图文信息,形成宣传合力。
(三)全面落实“谁执法谁普法”普法责任。科学谋划“谁执法谁普法”工作,明确业务科室工作职责,压实工作责任,制定普法清单,积极推动法治宣传教育工作,努力提升法治思维和法治能力。积极宣传体育相关法规文件,结合“全民健身日”“体育宣传周”,聚焦体育行业领域广泛开展法治宣传活动,加大相关法律法规规章的宣传力度,提高相关人员的安全意识和管理水平。在日常检查中运用生动的体育案例和通俗易懂的语言,强化相关人员的法治意识,提升体育行业领域依法合规经营的水平。
四、存在的问题和不足
(一)学法用法的深度还不够。虽然坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,经常性组织法律方面知识学习,但在学习中,还存在学得不深不透,学法形式有待进一步丰富等问题;在具体工作中,经验主义还一定程度存在,用法治思维指导实践、推动工作的主动性还需要进一步提升。
(二)专业法治力量较为薄弱。许昌市体育局目前仅有1名法学专业人员,在专业性、深入推进依法治理方面还存在一定差距,专业人才队伍力量相对薄弱。
(三)普法方式创新性不足。法治宣传形势比较单一,针对性不强,法治宣传发挥新媒体等渠道的作用不够有,覆盖面和影响力有限。
五、2025年度工作安排
(一)加强学用结合,强化依法决策意识。开展与体育领域相关法律法规的学习教育。定期开展行政执法培训,推动体育系统领导干部学法的制度化、经常化。建立健全体育领域监管机制,严格遵循法定权限和程序,全面落实规范性文件审查备案管理制度。
(二)落实重点工作,提高依法行政水平。坚持科学决策、民主决策、依法决策,继续落实重大决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求,严格执行重大执法决定法制审核制度,确保重大行政决策合法合规。明确年度体育依法行政工作的指导思想、主要目标和任务,并分解落实依法行政工作责任。
(三)拓展宣传维度,强化综合监管效能。不断加大法治宣传教育工作的深度和广度,做好体育系统普法宣传教育工作,切实提高体育系统从业人员、体育经营者法律意识和素养;面向社会公众宣传普及体育法规知识,营造良好的法治环境。完善执法程序,严格执法责任,加强执法监督。推进“双随机、一公开”监管常态化,强化信息依规定公开,加大社会公众对法治的参与和监督。